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构建城市生态体系

来源:http://www.kwietniowska.com 作者:太阳集团娱乐官网8722 时间:2019-09-19 19:43

湖南省处于云贵高原向江南丘陵、南岭山地向江汉平原的过渡地区,地貌特征复杂多样。秋冬季以西北风为主,大气环流空气污染物汇集,较难消散,空气污染呈现明显的季节性。除了自然因素外,工业污染、机动车尾气排放及城市建设扬尘等人为因素,是湖南大气污染的主要因素。 结合上述情况,湖南大气污染治理应坚持社会发展转型与生态城市建设同步推进,强化环境管理机制创新和科技支撑,加强监控预警体系建设,建立政府统筹、多部门协调的联防联控机制,对工业、机动车和城市建设进行系统化控制。 首先,调整能源和产业结构,进一步控制工业排放总量。湖南省能源需求增长量高于全国平均水平,能源对外依存度达55%。在工业用煤中,电力、冶金、建材、化工等行业是耗煤大户,加上石油炼制,五大行业燃料煤占比达75.8%。同时,煤炭含硫量高,灰分大。因此,加大能源结构调整力度、提高清洁能源使用比例,是改善大气环境质量的主要任务。 此外,湖南省第一、二产业比例偏高,产业结构转型升级任务艰巨。要控制工业排放总量,首要任务是构建有效的政策与平台,推动第三产业发展。在加强工业污染排放整治工作的同时,完善第一产业和第三产业的治理措施。取缔城市燃煤电厂,对产能过剩行业加大淘汰力度,加大天然气等清洁能源的使用比例。 其次,创新交通管理模式,构建城市生态交通体系。随着居民交通出行需求的迅速增长,机动车尾气污染已由局部性转变成连续性和累积性。尤其是主城区路段,车流量大,道路拥堵,机动车处于怠速状态,尾气排放更加严重。 交通拥堵的主要原因是交通管理问题。湖南省整体路网层次低,交通规划与管理落后,超标排放车辆监管不到位。同时,城市居民交通意识薄弱,非机动车与行人随意穿行严重。因此,必须从以下方面着力:一是构建绿色交通体系,推进绿色交通规划,鼓励节能环保小排量汽车产业发展,优化运输效率和结构。二是推行城市智能交通管理,在对交通状况分析研究的基础上,提出城市交通生态修复方案。三是强制淘汰黄标车,强化机动车管理,加大交通执法力度,违反交通法规者重罚。四是加强人行道两侧绿化建设,健全人行道、自行车专用设施,建立以有轨交通为主、公共汽车为辅的立体公共交通体系。 第三,构建城市生态体系。随着城市快速发展,城市的原生态环境严重失衡,丘陵、湖泊等自然生态优势没有得到充分利用。城市建筑高度集中,公园绿地建设严重不足,远远满足不了城市休闲功能的需要和城市生态化发展的迫切需求。 解决这一问题的根本是树立城市生态发展理念,由政府牵头,组建生态城市建设委员会,从政策、规划、建设标准等方面,制定实施符合城市生态发展的政策措施。制定城市生态功能恢复与重建方案,并分区分解目标任务,分步实施。打造城市生态建筑文化,推进节能低碳建筑发展。构建以水域为核心,山、林为依托的自然生态带、城市人工生态带以及廊道与辐射道的规划建设。实施建成区的全面绿化硬化工程,合理组织安排施工,加强施工期的监控与公众参与,设立公众参与城市建设的信息管理平台,推行生态社区文化建设。 第四,推进环境管理模式转型,构建预警监控、信息发布、公众参与的联动机制。长期以来,我国城市环境管理的思路是对城市建设形成的结果进行评价与干预,城市环境管理的重点在污染点源治理。然而,这一模式已无法适应日益复杂的城市环境问题,也与城市环境管理的内涵与规律相悖。 城市环境管理必须从城市发展目标、城市规划、产业规划、交通布局、城市管理等全方位介入,以生态理念和生态技术指导城市发展,实现城市环境管理的前置。加强源解析的基础研究,建立大气污染预报预警体系、工业污染与环境实时监控系统以及畅通的公众信息发布平台,构建环保、气象、城建等部门的联防联控机制。作者单位:长沙环境保护职业技术学院

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